Je ne sais pas trop dans quel sujet poster ma question...

Un commune envisage l'embauche d'un salarié en emploi aidé.
La commune n'aura pas assez de travail pour occuper l'agent 20H, mais la population (agée, très active...) est très demandeuse de services (tontes, tailles, petits travaux de peinture...).
La question est : la commune peut-elle mettre à disposition l'agent contre remboursement du coût (modeste) salarial résiduel ?
Si oui, quelle forme juridique cela peut-il prendre ?
Merci de vos lumières !